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      高質量的自愿減排量將是香餑餑 為什么自愿碳減排市場要強調高質量?如何持續獲得高質量自愿減排量?

      文章來源:碳環境碳交易網2022-06-14 10:32

      “全國碳市場第一個履約周期,約3400萬噸中國國家核證自愿減排量(CCER)被用于配額清繳履約抵消。這些用于抵消的CCER不但為重點排放單位減輕了配額清繳履約的經濟負擔,也為溫室氣體自愿減排項目業主帶來直接經濟激勵約20億元。”近日,在“‘雙碳’目標下的自愿減排市場展望”圓桌論壇上,國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心總經濟師張昕說。
       
      此次會議由美國環保協會(EDF)與北京綠色交易所舉辦,旨在推動自愿減排市場的高質量發展和金融創新。論壇圍繞目前國內外自愿減排市場情況與實踐、自愿減排的金融創新、自愿減排助力“雙碳”目標實現等主題,邀請多位專家交流研討。
       
      為什么要發展自愿碳減排市場?
       
      推動碳市場深化發展,實現低成本減排
       
      北京綠色交易所總經理梅德文指出,中國的碳減排需要有一個具備約束力的強制配額市場,同時也要建立一個更加有規模、有流動性的自愿減排市場,這樣才能更低成本、更高效率地實現“雙碳”目標。
       
      相關數據顯示,2020年全球有超過1億噸二氧化碳當量的碳減排量被注銷,是2017年的兩倍多,市場增速明顯。根據研究機構分析結果估計,2030年的自愿減排市場規模的保守估值將達到50億美元至300億美元之間。未來自愿減排市場潛力很大。
       
      從國內來看,自2012年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發布以來,我國自愿減排市場搭建了相對完善的運行管理體系,我國國家核證自愿減排量(CCER)交易也在持續開展,并在2021年底全國碳配額市場履約抵銷過程中發揮了重要作用。
       
      自愿碳減排市場是助力國家和企業實現碳中和的重要渠道,也是推動碳市場深化發展、實現低成本減排的重要政策工具。張昕表示,溫室氣體自愿減排交易機制將服務于“雙碳”目標,圍繞降碳、減污、擴綠和增長的協同增效不斷建設、完善。
       
      為什么自愿碳減排市場要強調高質量?
       
      高質量減排量符合所有利益相關者的切實期待
       
      究竟是鼓勵“高數量”的減排,還是注重“高質量”的減排,一直是自愿減排市場的熱點問題。“一帶一路”綠色發展國際研究院執行院長張建宇認為,“高數量”是非常必要的途徑,但“高質量”的減排量才是未來實現應對氣候變化目標的根本需求,只有“高質量”的自愿減排量才能堅實地助力各國和企業實現氣候目標。
       
      目前國內外的不同場景均對“高質量”減排提出了需求。例如,今年中國在實現“碳中和”冬奧會的過程中,就針對選擇何種用于抵消的自愿減排量制定了抵銷量的選擇標準。
       
      美國環保協會北京代表處全球氣候行動高級主管劉洪銘表示,產生真實的、長期的、可測量的、有額外性的和經核證的減排量是現有自愿減排項目體系的基本要求。但由于自愿減排交易體系之間對基本要求的執行力度有差異、執行標準不統一,減排量的質量難以辨別。
       
      “高質量減排量是減排項目業主的內在需求,其產生的市場收益可以更好地支持低碳轉型和技術革新。同時,高質量減排量是買家的實際要求,它可以幫助達成真實、高質量的碳中和。此外,高質量減排量是所有利益相關者的切實期待,它可以有效減緩全球氣候變化、實現可持續發展。”劉洪銘說。
       
      如何持續獲得高質量自愿減排量?
       
      高質量的管理,才能得到高質量的減排量
       
      劉洪銘建議,一是要加快核心法律體系和相關支撐制度建設,例如配套的會計準則和跨國交易制度等。二是加快基礎設施和相關制度建設,包括加快注登系統和交易平臺建設,預留國際接口。三是加強各層級監管,這涉及目前在我國地方層面開展的一些類似CCER的自愿減排項目的相關問題,未來此類項目是否并入CCER統一管理、是否允許國際交易等問題都需要解決。四是定期開展自愿減排項目體系和相關項目的評估,以應對國際最新形勢。五是加強信息披露,保證市場的公開透明和穩定運行。六是以國際航空碳抵消與減排機制(CORSIA)為切入點,加強國際溝通與交流,推動更廣范圍的應對氣候變化行動。
       
      北京林業大學生態與自然保護學院教授武曙紅表示,高質量的管理,才能得到高質量的減排量。以林業碳匯項目為例,高質量管理就是減少非持久性風險的管理,即減少發生森林火災,減少森林病蟲害,避免毀林,避免森林退化引起的碳排放逆轉。
       
      中國質量認證中心產品六處處長于潔認為,未來在自愿減排交易的審定和核查機構管理方面,要考慮國際通行做法與經驗,保持減排質量的可比性,應考慮采用事先、事中、事后管理的方式,并根據自愿減排的項目類型、項目數量確定適宜和符合條件的審定與核證機構。
       
      “自愿減排市場可以給減排項目業主激勵,也可以給使用者提供更低成本的減排選擇,這非常重要。”清華大學中國碳市場研究中心主任、教授段茂盛說。他還提醒,自愿減排市場可能會存在比較明顯的雙重計算問題,不同層級都設有減排目標,而針對不同層級的核算規則非常復雜且缺乏協調。
       
      金融創新如何助力自愿減排市場發展?
       
      滿足需求端比較多元的要求,并盡量降低交易成本
       
      北京綠色交易所碳交易中心副經理高原表示,自愿減排產品具有履約抵銷、自愿注銷及投資等不同使用場景,而金融創新則可以在盤活碳資產、提高市場流動性、強化價格發現功能等方面發揮重要作用。
       
      瑞士銀行投資銀行研究部亞太ESG、可持續發展研究主管胡炳熙表示,金融發展一是先滿足需求端比較多元的要求,二是盡量降低交易成本,這是金融市場針對自愿減排的兩個主要發展方向。
       
      美國環保協會北京代表處全球氣候總監趙小鷺表示,高質量自愿減排量與金融創新的結合可以更高效地助力“雙碳”目標的實現,推動行業轉型和技術革新,促進最終實現應對氣候變化目標和人類的可持續發展。

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